黑龙江分站
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近日，由人社部社保管理中心编制的《中国社会保险发展年度报告2016》出版。根据该报告，2016年城镇职工基本养老保险参保人数达到3.79亿人，比上年增长2569万人，是近五年来*高增量。
其中，1428万人的增量来自于机关事业单位，比上年增长63.8%;企业单位参保人数量已进入低增速期，增加712万人，增幅仅为2.9%，而过去五年平均增长4.5%。
自2009年起，企业缴费人数占参保人数的比例连续7年下滑至79.7%。截至2016年，企业养老保险基金累计结余36970亿元，可支付17.2个月。不过，地区之间的差距扩大，广东累计结余占总累计结余近两成，而黑龙江养老金已穿底，“负债”232亿元。
十九大报告提出“尽快实现养老保险全国统筹”。考虑到全国统筹难以****，2018年将启动企业职工基本养老保险基金的**调剂制度。受访**指出，当务之急是统筹推进养老保险**统筹、同省同待遇同费率，清理规范养老保险缴费政策，统一社保费征缴主体等配套改革，为全国统筹**条件。
对比去年，今年的报告公布了全国及分地区企业养老保险抚养比情况。抚养比用参保职工人数与领取养老保险待遇人数的比值来衡量。2016年，全国企业养老保险抚养比从2016年的2.88下降为2.80，也就是说每2.8个在职职工就要养1个退休职工。
广东、福建、北京的抚养比都大于5，其中广东高达9.25。而黑龙江、吉林、新疆兵团、内蒙古、辽宁、重庆、四川、甘肃、湖北这9个地区的抚养比还不到2，意味着2个在职职工还养不起1个退休职工。
其中黑龙江的抚养比全国*低，仅为1.30，且该地区2016年缴费人数较上一年减少了3万人至510万人。从已公布的数据来看，缴费人数降低的地区还有辽宁、甘肃、宁夏和新疆兵团。抚养比差距大，地区之间的企业养老保险基金差距自然也大。从累计结余来看，2016年企业养老基金累计结余达36970亿元，比上年增长2855亿元，增幅为8.4%。
广东一省就以7258亿元的累计结余占总累计结余近两成。再加上北京、江苏、浙江、山东，5个沿海发达地区便占据了企业养老金累计结余的“半壁江山”，而去年五地所占比例为48.8%，这意味着企业养老保险基金的集聚度提高了。
2016年收不抵支的地区增至7个，分别为黑龙江、辽宁、河北、吉林、内蒙古、湖北、青海。其中黑龙江不仅当期收不抵支，且累计结余已穿底，“负债”232亿元。
武汉科技大学金融证券研究所所长董登新表示，部分地区养老金当期缺口较大，再加上收不抵支地区数量增加，这说明企业养老金地区不平衡问题愈发严重，急需全国统筹。各省的养老金支出不一样，因此将累计结余除以每月养老金总支出得到的可支付月数排序又有变化。
2016年，全国平均可支付月数为17.2个月，比上年下降0.5个月。可支付月数上涨的地区仅广东、北京、**、云南、安徽、福建、上海、新疆兵团8个地区。
黑龙江、青海、吉林、辽宁、河北、天津、山西、湖北、内蒙古、海南10个省区市和新疆兵团的可支付月数不足10月，较去年增加2个地区。
报告显示，2016年企业养老保险征缴收入增长5.9%，远低于2011年以来的年均增长率11.9%。董登新认为，全国可支付月数下降的原因之一是扩面受阻。以往通过扩面增加的征缴收入增速下滑，而支出又因人口老龄化程度加剧提高，一收一支之下，可支付月数减少。
上述数据表明，随着人口老龄化及流动性加剧，养老金的区域不平衡、部分地区收不抵支的问题日益凸显。因此，必须通过全国统筹来增强基金抗风险能力。
