把牡丹江建设成一座更有魅力的城市

“三年行动计划是行动指南，任务书是军令状，表态发言是**书。”5月14日，市委书记、市人大常委会主任张雨浦在全市创建文明城市暨美丽乡村建设动员大会上强调，全市各单位、各级**干部要以高度负责的态度、改革创新的精神和真抓实干的作风，切实抓好任务落实，力争通过两三年的艰苦努力，把牡丹江建设成一座更有实力、更有魅力的城市。

市长刘忻主持会议。

市**周景隆、梁桥、沙广华、白祥和、朱维、闫岩、宫镇江、朱乃振、庄乾良参加了会议。

中省市直单位、驻牡部队及中省市直相关单位**下属单位、窗口单位主要负责同志;各县(市)区、开发区党政主要负责同志、分管负责同志和文明办、农办、新农办主任;各乡镇、街道办事处党委书记、四城区社区书记;G10、G11国道沿线村、景区口岸村、部分***及***以上村的村书记;森工、农垦系统***、农场主要负责同志，以及部分窗口单位工作人员参加了会议。

全国文明城市目前已评选了四届，共评选出78个文明城市，我省哈尔滨、大庆、绥芬河已获此荣誉。2014年底，我市经省文明委**，在**文明委第四届命名表彰中与省内兄弟城市黑河、绥化一同获批为全国文明城市提名城市，具备了创建全国文明城市的前提条件。获得提名城市后，我市将连续三年接受**文明委组织的测评，并进行排名排序，实行动态管理和淘汰制。为创建全国文明城市，我市已制定**了《牡丹江市2015—2017年创建全国文明城市行动计划》和《牡丹江市美丽乡村建设三年行动计划(2015—2017)》，正式启动“双建”任务。

张雨浦指出，要深刻认识创建文明城市和建设美丽乡村的重要意义。创建文明城市、建设美丽乡村是精神文明与物质文明两手抓的重大举措，是牡丹江全面协调发展的战略任务。这项工作，对外事关牡丹江城市的竞争力和知名度，对内关系到全市人民的凝聚力和幸福感。对此，我们要有更全面、更深刻的认识。

**，这是我市全面建成小康社会的必然要求。城市是人类文明的主要载体，而一个城市的文明，不仅要有物质文明的有力支撑，更要有精神文明的深厚积淀，两者体现了科学发展观和“四个全面”的战略布局，并统一于全面建成小康社会的本质要求。

第二，这是我市建设开放型城市的基本条件。从国家和我省的区域功能定位看，牡丹江是“中俄地区友好合作**城市”和“龙江丝路带”上的重要节点城市;从我市比较优势出发，市委已经明确了牡丹江建设开放型城市的主导战略和发展开放型经济的主攻方向。创建文明城市和建设美丽乡村，可以有效扩大对外开放、助推经济发展，对固化城市定位有重要意义。

第三，这是提升民生品质和品位的有效途径。我们加大文明城市和美丽乡村建设力度，进一步改善生活生产环境，满足精神文化需求，对提升全市人民生活的品质和品位，进而增强全市人民的幸福感和对家乡认同感，激发全市人民建设家乡热情，具有重大意义。

张雨浦强调，要明确落实创建文明城市和建设美丽乡村的任务要求。开展“双建”工作是**和省委的明确要求，也是人民群众的热切期盼。牡丹江基础很好，但是，对照新标准、新要求，我市的“双建”工作还有一定差距，突出体现在配套化、精细化、标准化方面存在差距。有了“点”、“线”，“面”上拓展不够;有了基础，层次提升不够;修了大道，盖了高楼，周边环境跟进不够;硬件建了不少，软件跟进不够。用老百姓的话说，“买了马没配鞍子”或“买了鞍子没配马”。特别是对照**和省委关于“双建”工作的新标准、新要求，对标、达标跟进不够。下一步，我们要认真贯彻**和省委的新部署，**围绕建设宜居宜业宜游城市的目标，抓住**、突破难点、巩固强项、主攻弱项，以更严的要求、更高的标准推进“双建”工作。

创建文明城市要突出抓达标。我市成为全国文明城市提名城市只是一个开始，接下来3年的创建工作将十分艰巨。到2017年，仅我省就有绥化、伊春、黑河与我市同时竞争全国文明城市，全国则有95个城市参与角逐，要求之高，竞争之强可想而知。因此，要使我市文明城市创建取得实质性突破，从现在开始就要确定科学的时间表和严格的责任制，并一项一项、一条一条地按照国家评价标准去落实，达到要求的继续巩固，没达到要求的要落实责任加快推进。要抓基础设施建设，着力提升城市承载功能;要抓市容市貌，着力提升城市形象品位;要抓发展环境，着力提升公共服务水平;要抓核心价值，着力提升市民文明素质。

建设美丽乡村要**抓“底线”。建设美丽乡村不能大拆大建，搞得城市不像城市，农村不像农村;建设美丽乡村切忌不顾农民的现实收入水平和经济承受能力搞“一刀切”。牡丹江属于山区半山区，村落布局分散、村情差异较大，这就决定了在美丽乡村建设上必须坚持以人为本、因地制宜、量力而行、注重实效，既要不折不扣完成省里的基本要求，又要结合实际抓出特色、抓出典型。要切实抓好农村环境卫生综合整治，确保完成省定刚性目标，注重突出特色打造亮点。

城乡建设管理整体要抓升级。只有城乡都美牡丹江才能美，只有城乡居民都文明牡丹江才能文明。因此，在工作中要从全市大局出发，增强工作的系统性、统筹性、连续性，努力推动“双建”一体、城乡互动，促进我市全面协调发展。要突出抓好“四个结合”。要坚持“双建”与整体规划相结合，坚持“双建”与加强城乡管理相结合，坚持“双建”与全面推进依法治市相结合，坚持“双建”与基层组织建设相结合。

张雨浦要求，要切实加强文明城市创建和美丽乡村建设的组织**。文明城市创建和美丽乡村建设，任务覆盖面广、工作关联度高，而且达标难度大，不付出巨大的心血和艰苦的努力是很难做好的。这项任务对全市上下，特别是各级**干部是一次重大考验，各级党委、政府和全市各单位一定要高度重视、强力推进，确保高标准完成“双建”任务。要强化责任落实，强化科学民主决策，强化资金保障，强化舆论宣传，强化督办考核。

就贯彻落实本次会议精神，刘忻要求各地各部门要以最快速度把会议精神传达到位，把全市上下的思想迅速统一到**、省委、市委决策部署上来，勇当排头、争创一流，共同开创牡丹江建设和发展新局面。要抓好推进，各地各部门要按照会议要求，切实把“双建”工作作为引领经济和社会各项事业发展的重要抓手，作为改善城乡环境、树立城市形象、打造城市品牌的突破口，作为完善城市功能、提高公共服务水平和市民文明素质的助推器，为牡丹江经济社会长远发展奠定坚实基础，让人民群众得到实惠。要形成合力，各地各部门要按照“五个强化”的要求形成目标一致、共同促进的推进格局，确保“双建”工作取得实效。

会上，市委常委、宣传部长闫岩作了关于《牡丹江市2015—2017年创建全国文明城市行动计划》的说明，副市长朱乃振作了关于《牡丹江市美丽乡村建设三年行动计划(2015—2017)》的说明，会议还向相关责任单位下发了任务书。

会议结束后，张雨浦、刘忻前往宁安调