黑龙江分站
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社区，对于生活在城市里的居民是再熟悉不过的事物了，医保、低保、纠纷调解等都要去社区;对于农村居民来说，社区也正在走入生活，自2007年起，我省开始推进农村社区建设工作，如今，全省8958个建制村，已有7400个村启动农村社区建设，农村社区建设已经逐步发展起来，**所提供的公共服务也逐渐在向农村延伸，农村居民也开始享受社区服务。
村委会、社区两块牌子一套人马
肇东市五站镇五站社区成立于2009年，由3个村合并而成。五站社区办公室是原来的五站村村委会所在地，五站社区、五站村委会两块牌子赫然悬挂在办公楼前。9月中旬，记者走进了五站社区。
社区办公室前面的一万平方米的社区广场上，城市社区里常见的健身设备如单杠、双杠、翘翘板、太空漫步机等一应俱全，几个四五岁的孩子们在开心的荡着秋千。五站社区党总支书记、社区主任李景新，以前是五站村村支书，他指着宽敞明亮的社区服务中心大厅对记者说：“这里曾经是村里的垃圾场，现在是我们的社区大厅，社区公共服务中心承担了整个社区一万多人的公共服务。”
李景新告诉记者，按照省民政厅的要求，农村社区建设要按照“一厅”(公共服务大厅)、“二站”(便民服务站、卫生服务站)、“二室”(图书阅览室、多功能活动室)、“一广场”(室外活动广场)的要求进行标准化建设，打造村级社区服务中心和室外活动广场。村民李大娘告诉记者：“我那刚满周岁的小孙女除了会叫爸爸妈妈以外，就只会说社区，每天一早就喊着社区社区，就想来社区的广场上看热闹。”
在大庆市喇嘛甸镇新华村，一栋小二层楼门口挂着***区工作站和新华村村委会的牌子，走进社区办公室，社区主任朱永胜正在解决群众的小纠纷。
朱永胜在新华村里当了九年的村支书，现在由村支书转身成为社区主任，朱永胜说：“人还是原来的那些人，但事儿已经不是过去的那些事儿了，还是村的时候村委会主要承担村里的行政事务，向村里派两工、收税费、传达国家政策等，但现在行政命令减少了，国家进行税费改革后也不用再收缴税费了，原来村委会的工作人员由村里的管理者转变成为村民服务的工作人员。”
多了一块牌子也多了服务理念
村委会多了社区的职能，可不是多了一块牌子这么简单的事儿。
大庆市喇嘛甸镇三胜社区党总支副书记王建成认为，农村社区既不能用原来村委会的理念去*理，也不能简单套用城市社区的管理模式，原有村委会的工作人员在成为社区工作者后，只有增加了为村民服务的理念，才能够解决村民的实际困难，设身处地的为村民着想，才能够为村民服好务，社区这块牌子才不是摆样子。
三胜村的村民**森因父亲遗留的土地问题与姐妹们起了争执，9月22日记者在这里采访时，遇到他第二次来到三胜社区调解办公室。“上次我来反映情况后，工作人员到我的姐妹家核实了情况，听取了她们的意见，今天叫我来商量解决办法。如果没有社区，我真的不知道这样的事情应该去找哪个部门。”**森说。
王建成副书记告诉记者：“社区特意把负责调解的工作人员从服务大厅分离出来，单*设立了一间办公室。让村民坐下来，私密地和我们说出自己的困难，然后我们再帮助调解，调解不了的便帮助他们整理资料报送相关部门，这在过去，不是村委会分内的工作。”
五安社区的李书记对服务的理解更加具体。每逢周一是村里赶大集的日子，社区工作人员就要忙着疏通去往镇里的交通，“现在农村的经济状况好了，很多村民的家里都有车，过去在城市里看到的交通堵塞在农村也出现了，过去村委会可不管这些事，但是现在改成社区了，每逢大集社区工作人员都要疏导交通。”李书记说。
社区给村民带来更大的福利是，村民不出村屯就可以到社区咨询新农合、新农保等政策规定，在农村社区一站式服务大厅里，办理低保、申请救助、办理医保等事项都可一站式完成。申请人在社区服务大厅填报个人信息后，服务窗口工作人员就可根据申请人提供的材料和要求为居民办理。而在以前农村没有社区职能的时候，办这些事项要上乡镇，办一次事要耗上小半天的时间，如果遇到乡镇工作人员不在的情况，还不知要跑多少趟。
农村社区建设要姓“农”接地气
城市社区居民集中居住，往往几个高层楼就是一个社区，而农村居民较为分散，居住方式要求农村社区建设要有农村特色，不能**“拷贝”城市社区的管理方式。肇东市五站社区是由三个行政村合并而成，居民分散居住在三个村子里，虽然是一个大社区，但是屯里设有社区服务点，可就近服务农民。
农村社区在公共服务上也体现了农村特色，大庆市喇嘛甸镇***区朱永胜主任提到，他们*常为村民办理的一项证明就是“外出务工证明”。因为新华村地处城乡结合部，村里有大量的闲置劳动力需要对外转移，村民们外出打工需要村里开具务工证明。这份城市居民十分陌生的一纸证明，对农民却至关重要，没有这份证明，村民在外务工就无法找到工作。承担村里的劳动力转移工作也是农村社区的一项重要工作，不但要为村里的富余劳动力联系工作，还要帮农民工讨薪，这些服务也是城市社区所不具备的。
黑龙江八一农垦大学人文学院教授汝秀梅认为，我国城乡发展的二元特征在社区发展中表现的尤为突出，在过去城乡分*的二元结构中，城市社区的发展得到了更多的公共资源和政策支持，而农村社区的发展则相对比较滞后。农村由于地域辽阔，人口比重大，经济不发达，因此农村社区管理任务相对复杂繁重。随着经济社会的发展和利益格局的调整，农村经济结构和社会结构也在不断的发展变化，农民群众对加强农村基础设施建设、健全基层组建设、强化社会管理和服务的期望也越来越迫切，急需构建一整套与农村改革发展新形势相适应的建设、管理和服务新体制，这也是社会管理创新、构建和谐社会的内在要求。
