牡丹江“法无授权不可为”

近期，按照省**5月底公布市级权力清单的统一部署，牡丹江市**大刀阔斧地推进权力清单制度改革，本着“法无授权不可为”的原则，围绕“减权、优权、控权、厘权”，打出简政放权的“组合拳”，清理权力事项，挤压“权力”水分，提高放权的含金量，公开权力运行，让以往抽象模糊的行**力变得具体清晰、一目了然，获得企业和百姓的连声点赞。

简约*权让服务对象看清楚

大道至简，**的工作中要“简约”得让服务对象办事容易、办就办好。今年年初，牡丹江市**提出了打造“集中、集约、集成”服务型**的理念，**建设符合有限、有为、有效**要求的权力清单制度，清晰而直接地告诉各类市场主体和老百姓，**该管什么，做什么，办事找哪个部门，怎么办。

5月30日，牡丹江市**公布了环境资源、市场监管、城乡建设、公共安全、经济调控、财政金融、社会**、公共服务和综合管理9大类、44个部门的2989项行**力，公开行**力的主体、内容、依据、程序等信息，主动接受社会监督，让**权力晒在阳光之下。在摸清家底的同时，精简行**力动真的、来实的，敢于“革自己的命、拿自己开刀”。对保留2989项行**力对应的1344部法律、法规、规章及规范性文件逐项查对、审核，一项一项砸实。对于法无据的养老机构年检等43项权力予以取消，对下级**执行更有效的住宅小区配套设施及物业管理房竣工建设等37项权力予以下放，对于法有据但不符合改革实际或多年不办理的测绘项目登记等31项权力事项予以暂停实施。

点菜下单让投资创业更宽松

变**部门“端菜”为企业“点菜”，打通市场准入的“最先一公里”。针对企业工商证照、建设项目审批部门职责交叉、报件繁琐低效问题，牡丹江市以审批流程再造为突破口，简化审批手续，创新实施商事登记“一表制”和建设项目审批“一图三会制”改革，审批时限平均压缩50%。申请人只要填写一张《企业设立“一表制”审批所需材料告知单》，即可一次性办结工商营业登记、组织机构代码登记、国地税登记和社会保险登记四证合一证书;对建设项目审批，实行对 “平面图、施工图、竣工图”分别由规划、建设、行政服务中心部门牵头相关单位集中会审、会签，在一套图纸上审批盖章，优化服务让行政审批“零障碍”，群众反馈满意率达98%，投诉率低于1.5%。

厘定权界

让工作职责落到位

针对政出多门、多头管理、职能交叉导致的执行落实不到位和权力“空转”，把多种权力关联的事权综合起来，交由一个部门管辖，确保行**力环环相扣、处处咬合。

例如以往城市建设地下管线分别由供水、排水、供热、燃气、电力、电信、工业管道等十几家单位建设和管理，分口管辖、各自为政。现在，城市建设既重地上、也重地下，组建城市地下管线综合服务中心，统一规划、统一建设、统一监管，避免了多头管理、重复开挖，“拉链路”问题得到了有效解决。

改革永远在路上。建立权力清单制度标志**简政放权迈出了关键一步，在实施权力清单动态管理的同时，牡丹江市**将着手制定责任清单，并于8月末正式公布，通过确权明责、优化服务，探索***理现代化的“牡丹江经验”，把服务型、法*型**建设引入快车道。