零资本创业零成本创业

围绕民营企业“准入难”、“**难”、“**难”、“创业难”等难题，我省工商、人社厅、金融办等多部门近日表态将主动作为、提质增速，助力民营企业发展壮大。其中，注册资本登记认缴制实施后，经营者“零成本”创业的梦想或将成现实。

近日，记者从有关会议获悉，为进一步抓好便民服务平台建设，我省工商部门将以便民、**、**、廉洁为目标，抓好工商窗口建设，对民营企业注册登记做到“只设路标、不设障碍;只铺地毯、不设门槛”。

为此，我省工商部门将推行“三通”服务，实现服务“***”。即对登记材料齐备，符合法定形式的，即时畅通;对要件具备，不违反法律法规，可以补正的，适时变通;对材料不具备，不符合法定形式的，及时沟通。

推行注册资本登记认缴制，经营者可“零成本”创业。按照《省人民**关于贯彻***注册资本登记制度改革方案的实施意见》要求，注册资本登记“实缴制”改为“认缴制”，取消*低注册资本限制，降低经营者创业成本，创业者可“零成本”创业。

推行先照后证，经营者可“零门槛”创业。根据《***关于取消和下放一批行政审批项目的决定》和《省人民**关于工商登记实行先照后证改革的意见》要求，调整《贵州省企业登记前置许可(审批)事项目录》，对工商企业登记前置审批实行目录化管理，其他的一律不作为公司登记前置项目，经营者可“零门槛”创业。

实行许可办照“零收费”。切实兑现工商机关行政事业性“零”收费政策。创业者办理个体工商户、私营企业营业执照一律免费。

据悉，为解决“用工难”，今年，省人社厅将以创建创业型城市和就业小额担保贷款为抓手，加大“3个15万元”扶持政策的贯彻落实力度，加强创业孵化基地建设，健全创业服务体系，强化创业指导，扶持劳动者自主创业和帮扶劳动密集型中小企业稳定就业，全力推进“全民创业三年行动计划”，大力实施“双百工程”，为进一步提升我省民营企业发展的质量和水平。 此外，为解决“**难”，省金融办今年将进一步创新民营企业审贷还贷方式，提高小微企业申贷获得率。鼓励金融机构通过资产转让、资产证券化等方式盘活存量贷款，增加民营企业的信贷资源。大力推动多层次资本市场发展，加大企业上市培育力度，鼓励符合条件的民营企业上市或挂牌。继续做好民营企业**服务对接工作，推动**信息互联互通。继续落实“3个15万元”金融扶持政策，探索开展****保证保险试点等。

***：降创业成本 取消公司*低注册资本限制

多类型公司的*低注册资本要求将取消。

日前，***总理李克强主持召开***常务会议，部署推进公司注册资本登记制度改革，取消有限责任公司*低注册资本3万元等限制，企业年检制度改为年度报告制度，经营场所登记由地方**规定。

此外，原国家工商局局长周伯华表示，今后企业可以先办理营业执照，再到有关部门去审批。多位业内人士昨日向《每日经济新闻》记者表示，*新出台的政策对企业而言是一项重大利好。但同时多位企业主担心这一政策会产生“皮包公司”等负面效应，还应加强监管。

“真正降低了中国人的创业成本”

未来各类注册资本登记将会进一步放宽。除法律、法规另有规定外，取消有限责任公司*低注册资本3万元、一人有限责任公司*低注册资本10万元、股份有限公司*低注册资本500万元的限制;不再限制公司设立时股东(发起人)的首次出资比例和缴足出资的期限。

“其实，作为一个投资企业的人，肯定要有一定的资金。”河南省一位地方工商局局长昨日对《每日经济新闻》记者表示，如果投资做企业，肯定会有一部分启动资金，所以真正放宽注册资本实际上对规模较大的私企来讲并没有太大作用，不过对于中小型创业者而言却是利好。

经济学者马光远对此评价称，这是一项重大改革，特别是资本制度从法定资本转向授权资本，取消有限公司和股份公司的*低出资限额，真正降低了中国人的创业成本。

前述地方工商局局长表示，“按照此前的相关规定，对于企业的注册资金要与实际经营能力相适应，但随后国家出台的若干相关法律文件都没有提起注册资金的规模问题，实际上这一事项也在逐步淡化。”

今后，***还要推进注册资本由实缴登记制改为认缴登记制，降低开办公司成本。

不过，一家私营企业的副总王磊面对记者采访时坦言，“国家降低了创业门槛肯定是好事，大学毕业生多了点出路。但是另一面，市场上的皮包公司数量，对应也会增加。所以个人觉得，一方面需要市场的淘汰机制，另一方面需要健全的法律保障体系”。

对于企业的忧虑，***也正在着手开展工作，在降低注册资本门槛的同时，***将大力推进企业诚信制度建设，完善信用约束机制，将有违规行为的市场主体列入经营异常的“黑名录”向社会公布。使其“一处违规、处处受限”，提高企业“失信成本”。

“先照后证”解决注册难题

毫无疑问，今后改革注册资本登记制度，放宽市场主体准入将是工商登记的改革方向。

国家工商总局局长张茅近日就公开表示，工商登记制度改革，必须在“宽进”的同时，依法“严管”。宽进和严管是两个轮子，只有两个轮子都做圆了，车才能跑起来。

据了解，在现行制度下，工商登记先要到主要部门取得行政许可证，才能到工商部门申办营业执照，这就是“先证后照”。在等待许可过程中，因不具有企业法人资格，创业者往往难开展招工、洽谈、签约、贷款等企业前期筹备工作。

江西省都昌县艾菲尔贝类工艺厂经理曹志坚昨日在接受《每日经济新闻》记者采访时就对自己过去注册工商登记的遭遇大吐苦水。他表示，私营企业在办理登记注册时，很大程度上要受到限制，没法顺利办理相应的企业登记。

早在今年两会期间，原国家工商局局长周伯华接受记者采访时表示，工商部门今后要进一步放宽创业的门槛，采取宽进严管的办法，也就是说今后进入到市场来创业，环境非常宽松。周伯华称，今后企业可以先办理营业执照，如果涉及到经营审批的，再到有关部门去审批。

本次***常务会议强调，改革注册资本登记制度涉及面广、政策性强，要抓紧依照法定程序推进相关法律法规的修订工作，今后国家将企业年检制度改为年度报告制度，任何单位和个人均可查询。

王磊认为，以企业的角度来看，各行业的公司多了之后竞争加剧，有利市场化和企业良性发展。但感觉力度有待加强，因为存在灰色收入和支出及偷逃税款等问题的企业被发现时，很少有因为“报表”出问题而被曝光的。

**管理由事前审批，更多地转为事中事后监管

高昂的创业成本，往往阻碍小微企业特别是创新型企业的成长步伐。此次***常务会议要求推进注册资本登记制度改革，从多方面入手，创新公司登记制度。

特别是推进注册资本由实缴登记制改为认缴登记制。河南永华联合会计师事务所所长杨培华说：“改为认缴登记制，就不再收取验资报告，对企业而言，就会省了验资这部分成本。”

***发展研究中心研究员张立群表示，改革进一步降低了市场准入“门槛”，有利于改善投资环境，激发社会投资活力，鼓励民间投资，使民间投资者少遇到一些“玻璃门”“弹簧门”。

减少**对市场的微观干预，并不意味着**不作为。根据***常务会议的要求，推进注册资本制度改革，创新**监管方式，“便捷**、规范统一、宽进严管”是其遵循的原则。

张立群说，这次改革体现了促进**管理由事前审批更多地转为事中事后监管这一大的改革方向。市场准入“门槛”降低后，市场监管部门必须更加重视做好市场主体的监管工作。

国家工商总局局长张茅表示，对工商部门而言，改革登记制度不是监管职责的弱化，而是对监管工作提出了更高更严的要求。

降低创业成本的四川尝试，1000万元以下公司可零首付注册

事实上，早在2007年，四川开办公司时实收资本已可实行“零首付”。今年，四川省工商局继续降低创业成本，允许注册资本1000万元(含)以下的公司零首付注册，6个月内缴足注册资本。

2007年5月，为落实四川省委、省**《关于进一步促进民营企业发展的若干意见》，省工商出台的《关于进一步促进民营企业发展的实施意见》和《实施细则》首次规定，注册资本500万元以下的公司，可零首付实收资本金，这突破了原来*低3万元开公司的限制。省工商局相关负责人当时介绍，在企业注册登记中，细则首次解决了民营企业的零首付注册问题，注册资本500万元以下的公司均可零首付首收资本。在公司递交设立申请时，只要符合公司法的规定，企业可不提交验资证明，即企业在开业3个月内，注册资本金可不付一分钱。在零首付3个月后，企业应实现实收资本到位20%，提交验资报告换发营业执照。对3月后未付20%资本的，工商将吊销企业营业执照，清理出局。

2013年9月，通过广泛调研，四川省工商局制定了《关于鼓励和支持民营经济又好又快发展的实施意见》、《关于充分发挥工商职能大力支持创新驱动发展的意见》。意见明确，改革工商登记制度，实行主体资格与经营资格相分离的登记制度，创业主体经营项目需前置审批而暂未取得批复文件的，可核发2年有效期的“筹办”营业执照;逐步将注册资本实缴登记制度改为认缴登记制度，扩大零首付范围和时限，允许注册资本1000万元(含)以下的公司零首付注册，6个月内缴足注册资本，突破了之前注册资本500万元以下的公司零首付注册，3个月内注册资本到位20%，两年内注册资本缴足的政策。