“立体式扶贫解困”效应释放出来

“靠无利息****，我家经营的店渡过了周转****的难关，扩大规模后在市场**站稳了脚跟!”秋日，在双鸭山市区二马路矿工大厦的“三毛包子铺”，看到客流不断,“小**”周宗君的喜悦溢于言表。

在双鸭山市尖山区，周宗君的这种喜悦正通过区里“立体式扶贫解困”产生的“输血+造血”的“协同效应”，这让一大批家庭贫困者和弱势群体走出了困境。

“解穷气”帮扶帮到“点子”上

近年来，尖山区以扶贫、扶志、扶智为着力点，积极探索“立体扶贫”新路，从平面、分散式扶贫转向综合、聚力式扶贫，将资金帮扶、教育扶贫、卫生扶贫、科技扶贫、就业扶贫统筹协调起来，为帮扶工作不断注入新鲜的活力。

不久前，尖山区委、区**开展了金秋助学、衣食救助、医疗救助、就业救助、寒冬送暖、祥和过年与一帮一的“六+一”结对帮扶活动，带动社会各界扶贫济困，***帮扶困难群众。包括区委书记李昌海、区长刘志强在内，目前，全区副处级以上28名**干部分别与帮扶对象结成了对子。

他们扎实开展城乡社会救助，基本建立了以城乡*低生活**制度为基础，以救灾、医疗、教育、住房、就业等专项救助为辅助，以经常性社会捐助为补充，覆盖城乡的社会救助体系，有力地**了城乡困难群众的基本生活。

为**和改善困难群众的基本生活，在全区实施城乡低保制度，全区纳入低保户4647户8457人，改变了困难群众靠临时救济维持基本生活的局面。在实现五保老人应保尽保的同时，在安邦乡敬老院集中供养农村五保老人39名。

今年春节期间，他们多方筹措资金，为全区所有农村低保家庭、五保户、城市优抚对象、各类低保对象、低收入家庭按户分类发放取暖补助、高寒补贴1641万元。

安居才能乐业。为了改善贫困群众的居住环境，两年来，共为67户特困家庭修缮了房屋，为1440户城市特困家庭发放廉租住房补贴，为特困低保对象分配了200套廉租住房。

区委常委、宣传部长韩炳义告诉记者，他们还通过开展社会捐助、党员干部捐助、慈善一日捐等各项捐助活动，把来自社会的各种救助资金物资整合，通过社区“爱心超市”对贫困群众实施了实物救助。

“挖穷根”扶贫救助授人以渔

作为尖山区总工会主席，李丽萍到任后三年多的时间里，*竭尽全力去做的一项工作，就是贫困职工的帮扶救助。

该区总工会一直把扶贫解困当做工作的重中之重。近三年来，多方筹措资金100余万元进行家庭困难救助661人、医疗救助586人、爱心助学331人。

54岁的清洁工迟桂平与90岁的老母亲租住在不足十平方米的平房中，每月靠600多元*生活。在工会的协调下，区***门为这个家庭办理了低保。同时，全区对身陷困境，生活难以维继的100名环卫工人开展帮扶救助。

到今年，尖山区已经举办了16届爱心助学活动，累计募集并发放助学资金550余万元，使2100多名贫困学生圆了大学梦。

爱心无止境。全区还为3000多个困难学生家庭办理了低保，减免3500多名贫困家庭学生学费35万元，党员干部与贫困学生结成帮扶对子3000个，帮助2000多个特困学生家庭实现了脱贫……

去年，尖山区创办了教育发展基金，至今共募集到来自社会各界的教育善款达1400多万元，为今后爱心助学、助教和教育事业发展提供了有利**。

1.2万残疾人，这是尖山区的一个特殊群体，因身体缘故，他们大部分成为了社会的弱势群体。

区残联将贫困残疾人纳入*低生活**救助体系，依托专项资金“阳光家园计划”、“彩票公益金”、“危房改造”等政策救助贫困残疾人。多渠道、多形式扶持残疾人实现自主创业，如开办医疗按摩所、商店、饭店，修理店等;积极落实国家优惠政策，通过公益性岗位安置社区残疾人就业;鼓励扶持农村有劳动能力的残疾人走种养业之路，提高了农村残疾人的生活水平。

区残联理事长田继霞介绍说，多年来，区委、区**始终把残疾人工作作为关爱弱势群体、党群干群关系，构建和谐社会的一个重要环节和组成部分，千方百计做到了残疾人工作有位置、有投入、有组织、有实效，探索出了一条扶残助残的成功之路。

“开富路”重“输血”更重“造血”

尖山区千方百计帮助贫困群体打开致富之门，一个从“输血式救助”到“造血式帮扶”的全新扶贫模式在该区已呈星火燎原之势。

长虹社区居民刘凤英多年前下岗失业，靠时有时无的零工维持生计，使得社会保险不能正常缴纳。区就业部门根据实际情况将她纳入补助范畴，从2006年至今，采取个人交一部分，灵活就业人员社会保险补贴补助一部分的办法，使她未来的生活有了**。

今年，区就业部门共为4000名就业困难人员申请社保补贴计640万元，平均每人领取近2000元。

尖山区坚持把扶贫扶志、更新观念、提高贫困群众整体素质、增强脱贫致富技能作为扶贫解困的一项重要举措来抓。他们通过公益性岗位开发、灵活就业人员社会保险补贴、小额担保贷款、免费职业培训及职业介绍等援助方式，对广大城镇登记失业人员、高校毕业生、零就业家庭人员、农村转移劳动者等就业困难人员提供重点帮助和扶持，促进大批失业人员实现就业及再就业。

近年来，全区举办家政、月嫂、十字绣、计算机、商务礼仪等培训班36期，培训1800人次;举办各类招聘活动15次，与216家用工单位建立了用工联系，为求职者提供用工信息800多条，提供岗位2000多个，推荐就业7000余人，劳务输出千余人。

扶贫开发不能一味地“输血”，而应通过必要的扶持增强贫困对象自我发展的能力，公益性****就是非常有效的扶贫方式。区就业局局长许艳萍介绍，年初至今，区就业部门共帮助32户微小困难企业主申请无息贷款，每户4万元，解决了他们经营发展中的资金困难。

“把‘输血式’救助与‘造血式’救助相结合，把扶贫帮困与促进就业、提升能力等措施相结合，*终使救助对象通过自食其力融入社会，生活得更有尊严，更有幸福感。”尖山区副区长马凤云在接受记者采访时说。